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2025年系《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》收官決勝之年，亦是董家鎮(zhèn)法治治理向縱深推進、實現(xiàn)提質增效的關鍵階段。我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊密對標縣委、縣政府部署與縣委依法治縣工作要求，深化法治與基層治理有機結合，推動法治政府建設深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實以法治之力護航全鎮(zhèn)高質量發(fā)展穩(wěn)步前行，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實法治保障。現(xiàn)將全年工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深化思想引領，筑牢法治建設根基

鎮(zhèn)黨委始終將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，將其與《憲法》《民法典》及新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)一并納入黨委理論學習中心組核心學習范疇，全年組織專題學習4次，安排班子成員帶頭作重點發(fā)言、開展研討交流，切實深化理論認知、凝聚思想共識。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，細化職責清單，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，將履職情況全面納入年終述職評議內容，充分發(fā)揮“頭雁效應”，推動法治建設責任層層傳導、落地落細、閉環(huán)見效。

（二）規(guī)范權力運行，健全依法行政制度體系

一是嚴格行政規(guī)范性文件全流程管控。嚴格遵循規(guī)范性文件立項、起草、論證、審核、發(fā)布、備案及清理等法定程序，本年度專項開展涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件清理工作，堅決廢止或修訂不合時宜、與上位法沖突的文件，切實維護政令統(tǒng)一、合法有效。二是嚴守重大行政決策法定程序。全面推行重大行政決策目錄化管理，對全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、重大公共建設項目、民生實事推進等關鍵決策事項，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五步流程”，確保決策科學民主、合法合規(guī)。三是推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴格執(zhí)法人員資格準入管理，組織1名新申領執(zhí)法資格人員參加縣級執(zhí)法資格考試，持續(xù)夯實執(zhí)法隊伍建設根基。四是穩(wěn)步承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權執(zhí)法事項。按照縣級統(tǒng)一部署，主動對接、有序承接下放的縣級行政執(zhí)法權限，經(jīng)初步梳理，擬承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、消防安全、生態(tài)環(huán)境等領域與基層治理密切相關的行政處罰、行政檢查事項100余項。目前正組織相關執(zhí)法人員開展專項業(yè)務培訓，同步編制執(zhí)法事項清單、運行流程圖及服務指南，確保賦權事項“接得住、管得好、用得順、有成效”。五是規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。推行“信用+執(zhí)法”檢查計劃管理模式，堅決杜絕重復檢查、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。積極探索包容審慎監(jiān)管機制，對符合不予處罰、從輕處罰清單情形的違法行為，堅持教育與懲戒并重，依法審慎作出處理，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度有機統(tǒng)一。六是深化“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化應用。積極響應市、縣執(zhí)法數(shù)字化轉型部署，組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊全體人員完成統(tǒng)一“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用平臺注冊及實操落地，依托平臺開展案件辦理、信息歸集、執(zhí)法監(jiān)督等工作，初步實現(xiàn)執(zhí)法過程線上留痕、執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為構建“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督體系、提升執(zhí)法監(jiān)管效能奠定堅實基礎。

（三）踐行“楓橋經(jīng)驗”，提升基層依法治理效能

一是推進綜治中心規(guī)范化提質建設。整合鎮(zhèn)平安法治辦公室、司法所、派出所及行業(yè)性調解力量，建立“綜治中心統(tǒng)一受理、分類分流調解、全程跟蹤督辦”聯(lián)動機制，以機制創(chuàng)新與資源整合破解基層治理痛點難點問題。2025年以來，成功調處各類矛盾糾紛420件，調解成功率達100%，有效將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是推動法治力量融入“141”基層治理體系。依托鎮(zhèn)基層治理指揮中心，將村居法律顧問、專兼職調解員等法治力量全面嵌入網(wǎng)格，健全法律顧問結對村（社區(qū)）長效機制。深化村級“法律明白人”培養(yǎng)工程，目前已培育“法律明白人”27名，充分發(fā)揮其政策宣講、法律咨詢、矛盾調解、法治引導的“前哨”作用，切實打通法治服務群眾“最后一公里”。三是筑牢基層矛盾預防化解第一道防線。以司法所為依托組建專項巡防隊伍，常態(tài)化開展到村入戶矛盾排查工作，通過網(wǎng)格化、全覆蓋巡查，既提升了見警率與矛盾排查覆蓋率，又實現(xiàn)了矛盾糾紛的主動發(fā)現(xiàn)、早期干預、源頭化解，推動基層治理重心從事后處置向事前預防、源頭治理轉變，夯實平安董家建設根基。

（四）落實普法責任，營造濃厚法治氛圍

一是壓實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”責任制。制定并公開發(fā)布年度普法責任清單，將普法工作貫穿于執(zhí)法辦案、行政管理、政務服務全過程，各執(zhí)法部門在開展安全檢查、市場巡查、環(huán)境整治等工作中，同步開展法律法規(guī)宣傳解讀，實現(xiàn)執(zhí)法與普法同頻共振、有機融合。二是持續(xù)開展“一月一主題”精準普法活動。結合重要時間節(jié)點、群眾法治需求及區(qū)域治理重點，精準設定每月普法主題，如3月開展消費者權益保護法治宣傳、6月聚焦未成年人保護法治教育、9月結合開學季開展“校園法治第一課”等，全年累計開展各類主題普法活動20余場，覆蓋群眾近萬人次，有效提升群眾法治意識與依法維權能力。

二、存在的主要問題及原因剖析

對照更高水平法治政府建設目標及人民群眾對優(yōu)質法治服務的期盼，我鎮(zhèn)法治政府建設工作仍存在短板弱項，具體表現(xiàn)如下：

（一）思想認識與實踐融合不夠深入

部分干部對法治建設的極端重要性認識存在“上熱下冷”現(xiàn)象，理論學習與工作實踐銜接不夠緊密，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提升。具體表現(xiàn)為，在處置歷史遺留問題或突發(fā)群體性事件時，仍存在過度依賴行政手段的慣性思維，對法律途徑的綜合運用不夠嫻熟，法治引領、法治保障作用發(fā)揮不夠充分。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化水平亟待提升

一是承接賦權事項的能力支撐不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，執(zhí)法人員數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)與承接的執(zhí)法任務不相匹配，尤其在生態(tài)環(huán)境、消防安全等專業(yè)性較強的領域，專業(yè)執(zhí)法人才匱乏、支撐乏力，長期難以滿足精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法工作需求。二是“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化應用深度不足。執(zhí)法人員對“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺的使用多停留在案件信息錄入等基礎層面，對平臺數(shù)據(jù)預警、執(zhí)法監(jiān)督、效能分析、風險研判等高級功能運用不充分，存在“重錄入、輕運用”“數(shù)據(jù)沉睡”等問題，未能充分發(fā)揮數(shù)字化平臺在規(guī)范執(zhí)法流程、強化過程監(jiān)督、提升執(zhí)法效能中的核心作用。

（三）基層法治資源整合與效能發(fā)揮不足

矛盾糾紛預防化解體系不夠健全，信訪法治化推進過程中，“訴訪分離”制度落實存在阻力，部分群眾仍存在“信訪不信法、信上不信下”的觀念，依法表達訴求、依法維權的意識不強。行業(yè)性、專業(yè)性調解組織培育滯后，針對物業(yè)糾紛、勞動爭議、征地拆遷等新型矛盾糾紛的化解能力不足，難以滿足群眾多元化、專業(yè)化法治需求。

深入剖析上述問題根源，主要集中在三個方面：一是系統(tǒng)性培訓與保障支撐不到位。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新承接執(zhí)法事項、數(shù)字化監(jiān)管手段的專項化、實戰(zhàn)化培訓頻次不足、深度不夠，執(zhí)法人員專業(yè)能力提升緩慢；執(zhí)法裝備配備、工作經(jīng)費保障與執(zhí)法任務增長不同步，制約行政執(zhí)法工作高質量開展。二是協(xié)同聯(lián)動機制不夠健全。縣級業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構之間的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作細則不完善，信息共享、技術支持、業(yè)務指導、聯(lián)合執(zhí)法等機制運行不暢；鎮(zhèn)內執(zhí)法、調解、普法等法治力量缺乏有效統(tǒng)籌，工作協(xié)同與信息互通不足，未能形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的法治建設合力。三是法治氛圍營造實效性不足。對群眾的法治宣傳引導針對性、精準性有待提升，宣傳方式較為傳統(tǒng)，部分群眾法治意識薄弱，參與法治建設的主動性、積極性不強，基層法治建設的群眾基礎仍需進一步夯實。

三、下一步工作思路與改進措施

針對上述問題，我鎮(zhèn)將堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，靶向發(fā)力、精準施策，狠抓整改落實，推動法治政府建設再上新臺階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更有力的法治保障。

（一）強化理論武裝，壓實法治建設責任

持續(xù)強化理論武裝，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組核心學習內容，增加案例教學、實戰(zhàn)研討比重，推動理論學習與工作實踐深度融合，切實提升干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。進一步細化黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責清單，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要指標，強化考核結果運用，倒逼責任層層壓實、落地見效。

（二）聚焦能力提升，深化執(zhí)法規(guī)范化建設

全面深化“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺深度應用，強制要求所有執(zhí)法案件全程線上辦理、全過程記錄，進一步規(guī)范執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準。探索建立簡易執(zhí)法行為“線上巡查”機制和投訴高發(fā)領域“數(shù)據(jù)預警”模型，推動執(zhí)法監(jiān)督從“人盯人”向“數(shù)智化”轉型，充分激活數(shù)據(jù)效能，實現(xiàn)精準監(jiān)管、高效執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，針對性開展賦權事項、數(shù)字化應用、專業(yè)法律法規(guī)等專項培訓，鼓勵執(zhí)法人員參加專業(yè)技能提升學習，補齊專業(yè)人才短板；優(yōu)化執(zhí)法裝備配備與工作經(jīng)費保障，為行政執(zhí)法工作有序開展提供堅實支撐。

（三）整合法治資源，做實基層依法治理

深化“常駐+輪駐+隨駐”工作機制，積極引入勞動、征地拆遷等領域行業(yè)性、專業(yè)性調解團隊入駐鎮(zhèn)綜治中心，提升新型矛盾糾紛化解專業(yè)化水平。強化網(wǎng)格前端感知與分流處置功能，完善“線上接單、線下調處、結果反饋、閉環(huán)管理”工作機制，提升矛盾糾紛化解效率與質量。加大信訪法治化宣傳引導力度，深入解讀“訴訪分離”政策及依法信訪相關規(guī)定，完善信訪與調解、訴訟、仲裁等渠道銜接的具體操作規(guī)程，嚴格落實“訴訪分離”要求，引導群眾依法理性表達訴求，筑牢基層依法治理堅實根基。

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