| [ 索引號 ] | /2023-00607 | [ 發文字號 ] | 豐都林函〔2023〕110號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 政協提案辦理 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣人民政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-06-30 | [ 發布日期 ] | 2023-07-24 |
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| [ 發文字號 ] | 豐都林函〔2023〕110號 |
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| [ 體裁分類 ] | 政協提案辦理 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣人民政府辦公室 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-06-30 |
| [ 發布日期 ] | 2023-07-24 |
豐都縣林業局關于縣政協十六屆二次會議第075號提案的復函
殷桂敏委員：
您提出的《深入推進“林長制”促進“林長治”》（第075號）收悉。經研究辦理，現答復如下：
“林長制”是黨中央、國務院作出的重大頂層設計和安排部署，2021年我縣全面推行林長制以來，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起筑牢長江上游重要生態屏障責任，建立起山有人管、林有人巡、樹有人護、責有人擔的工作機制，為生態文明建設注入強勁動力，深入推進“林長制”促進“林長治”。
一、深入推進責任體系建設促進“林長治”。一是強化組織領導。建立“縣鄉村三級林長+網格護林員”責任體系，由縣委、縣政府主要負責同志共同擔任縣總林長，縣人大、縣政協主要負責同志擔任縣總督導長；縣委、縣政府其他領導擔任縣級林長，縣人大、
縣政協其他領導擔任縣級督導長。鄉鎮（街道）、村（社區）林長，分別由同級黨委、政府主要負責同志和村（社區）黨組織書記擔任。設立縣林長辦，由分管副縣長擔任辦公室主任。全縣共設立縣級林長20名、鄉鎮（街道）級林長295名、村（社區）級林長781名、網格護林員1089名，安裝林長公示牌350塊，分別清單化、事項化明確各級林長和網格護林員管護“責任山”、巡林“任務書”。2021年以來，各級林長累計巡林124313人次，網格護林員巡林418052人次。二是規范運行機制。建立林長制縣級會議、林長巡林、信息公開、督查檢查、績效考核評價、工作約談等9項制度，為林長制落地落實提供根本保障。強化“林長”“河長”聯動，推動信息互通、工作協同、山水共治。建立“林長+警長”執法銜接機制，常態化開展聯合督查和聯合執法。探索建立“林長+檢察長”協作機制，推動生態環境損害賠償于公益訴訟有效銜接。健全“林長+智治”機制，助力智能管理，推廣使用“智慧林長”“智慧防火”等應用，借助信息化、智能化的科技手段巡山護林；爭取中央、市級資金3470萬元，擬布設森林火情智能監控95套，可覆蓋全縣95%以上的重點林區。推行縣級部門聯系鄉鎮（街道）工作機制，形成全縣林長制齊抓共管“一盤棋”格局。推行“林長+科技員”機制，助力鄉村振興。選派8名縣級林業科技特派員，帶動林業系統60余名專業技術人員深入基層、精準服務，線下服務企業210余家、農戶1.3萬余戶，帶動發展筍竹、油茶等產業2萬余畝。三是落實經費保障。縣委、縣政府每年落實縣級林長制專項財政資金，2022年、2023年分別落實縣級財政資金110萬元、350萬元，用于林長制日常工作開展及相關項目建設，為全面推進林長制提供有力保障。四是加強統籌部署。將林長制作為全縣重點工作，寫進政府工作報告，國忠書記、守淵縣長兩位縣總林長每年組織召開總林長工作會，安排部署林長制工作重點、指標任務，進一步落實了各級林長、成員單位工作責任，為推進“林長制”邁向“林長治”有序邁進明確了方向、指明了路徑、實化了舉措。
二、深入推進森林資源源頭治理促進“林長治”。發布縣總林長1號令，在全縣開展森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題專項整治。一是全面系統排查。綜合運用網格護林員日常巡護、林長巡查、衛星遙感實地核查、群眾舉報等方式，與中、市生態環保督察整改、自然保護地清理整治、森林督查整改等重點工作相結合，對“四亂”突出問題進行全覆蓋、拉網式排查，建立問題清單和整改臺賬。二是“一案一策”整改。按照事項化、項目化、清單化管理要求，對“四亂”問題建立“一案一策”，逐一明確整改內容、整改時限和責任人，倒排工期打表推進，推動問題按期銷號、動態清零。目前，2020年、2021年173個問題全部整改到位，2022年71個問題預計6月底前整改到位。三是嚴格督辦問效。縣林長辦將“四亂”問題專項整治納入林長制考核重要內容，綜合運用明察暗訪、督查抽查、工作提醒、通報約談等方式督促責任單位抓好問題整治。尤其是針對方斗山、金竹林等典型違法建設案件，成立由縣規劃自然資源、住房城鄉建設、公安、林業等縣級部門和屬地鄉鎮組成的工作專班，集中力量予以攻堅整治，對全縣違法建設形成了強力震懾。
三、深入推進“林長制”重點工作促進“林長治”。一是科學實施國土綠化。嚴格落實遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”要求，圍繞國土空間規劃科學確定造林綠化用地，統籌實施森林數量提高和質量提升工程，有序推進?“兩岸青山·千里林帶”十年（2021-2030年）生態建設，支持市林投公司、縣農發集團等龍頭企業開展合作造林和國家儲備林建設，有力推進“兩岸青山·千里林帶”十年（2021-2030年）建設，2021-2022年完成4.2萬畝，今年擬實施營造林2.41萬畝。二是有力保護山林資源。嚴守林地、草地、濕地、自然保護地、物種保護紅線，編制《豐都縣林地保護利用規劃（2021—2035年）》，嚴格執行林地審批、林木限額管理和采伐許可制度，加強天然林保護修復，加大生物多樣性保護力度，加強自然保護地和濕地保護管理、從嚴控制項目準入，全縣林地面積255.8萬畝、草地面積1.7萬畝、濕地面積2.1萬畝，現有自然保護地7個、面積37.2萬畝，100年以上古樹共計889株。三是有效防范林業災害。加強重大林業有害生物防控，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，年均投入防控經費2000萬元以上，林業有害生物成災率控制在3%以內。加強森林火災預防，建成標準化防火檢查站7個，設置檢查卡點127個，林火視頻監控系統有望今年底投入使用，全縣重點林區覆蓋率將達到95%以上，森林火災受害控制率在0.3‰以內。四是做細做實生態富民惠民。結合鄉村振興和農業產業結構化調整，大力發展筍竹、木本油料、林下經濟、生態旅游、森林康養等綠色富民產業，提高林業生態產品有效供給，現已建成各類林業基地170余萬畝，全市首批森林康養基地1個，國家森林鄉村6個、市級綠色示范村32個、市級森林人家23個，林業總產值達到31億元。積極推進林地“三權分置”和林業“三變”改革，引導集體林地規范流轉、適度規模經營，培育壯大林業經營主體達到180余家。五是積極開展示范河湖建設。積極推進長江支流龍河示范河湖生態綠道、生態修復、邊坡治理等相關項目建設，在河岸沿線補種彩色植被，共栽植水杉、黃櫨、烏桕、紅楓、櫸樹等喬木7.7萬余株；以林澤基塘系統、河岸林優化、沙洲植物優化等方式改造面積約為102800平米，以設施優化、入口野花草甸、山洪溝治理、河岸林優化等方式改造約71464平米，增加道路景觀綠化6000平米。六是持續深化集體林權制度改革。規范林地林木流轉行為，強化分類經營管理，完善商品林、公益林分類管理制度，實施全縣林地“一張圖”管理。放活商品林經營權，推進森林采伐差別化管理，著力推進林業供給側結構性改革，利用“生態+”模式，推進林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。完善公益林補償機制，將國家和地方公益林補償金按時足額通過“直補”方式發放，符合條件的天然商品林納入補償范圍，實現應補盡補。完善森林保險政策，自2018年以來每年公益林投保面積為133.65萬畝，2022年因特大高溫干旱公益林枯死林木較大，保險機構理賠達到337.6萬元。
此復函已經程用局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進我們的工作。
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