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[ 索引號 ]	115002300086869167/2024-00091	[ 發(fā)文字號 ]	豐環(huán)罰〔2024〕3號
[ 主題分類 ]	環(huán)境監(jiān)測、保護與治理	[ 體裁分類 ]	公告公示
[ 發(fā)布機構 ]	豐都縣生態(tài)環(huán)境局	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-04-18	[ 發(fā)布日期 ]	2024-04-28

[ 索引號 ]	115002300086869167/2024-00091
[ 發(fā)文字號 ]	豐環(huán)罰〔2024〕3號
[ 主題分類 ]	環(huán)境監(jiān)測、保護與治理
[ 體裁分類 ]	公告公示
[ 發(fā)布機構 ]	豐都縣生態(tài)環(huán)境局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-04-18
[ 發(fā)布日期 ]	2024-04-28

豐都縣生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書—豐都縣城市建設資產經(jīng)營有限責任公司處罰決定書

被處罰單位：豐都縣城市建設資產經(jīng)營有限責任公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91500230699274434T

地址：豐都縣三合街道平都西段58（國企大樓11-12層）

法定代表人：陳云升

一、環(huán)境違法事實、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和處罰理由

我局于2024年4月2日對位于豐都縣峽南溪片區(qū)由豐都縣城市建設資產經(jīng)營有限責任公司（以下簡稱你公司）運行管理的棄渣場進行現(xiàn)場檢查，后經(jīng)調查核實，發(fā)現(xiàn)存在如下環(huán)境違法行為：

你公司于2022年8月至2023年7月，投資200萬元在峽南溪片區(qū)建設棄渣場，至今未取得環(huán)境影響評價批準書，違反了建設項目管理制度。

以上事實有下列證據(jù)為憑：

1.2024年4月2日制作的現(xiàn)場檢查筆錄壹份。

2.2024年4月2日現(xiàn)場檢查時所拍攝的視頻、圖像資料。

證據(jù)1、2證明峽南溪棄渣場建設項目已完成建設。

3.2024年4月8日對你公司馬勁松所作的調查筆錄壹份。證明你公司自2022年8月開始建設峽南溪棄渣場，于2023年7月完成建設；證明截至2024年4月8日，峽南溪棄渣場仍未取得環(huán)境影響評價批準書。

4.重慶市企業(yè)投資項目備案證。證明你公司峽南溪棄渣場在豐都縣發(fā)展和改革委員會備案的總投資額為200萬。

5.縣政府專題會議紀要〔2023〕第37期《研究建筑垃圾（棄土）消納場經(jīng)營有關事宜專題會議紀要》。

6.重慶豐都環(huán)衛(wèi)集團有限公司與你公司簽訂的《棄土消納場移交備忘錄》。

證據(jù)5、6證明峽南溪棄渣場的業(yè)主單位為你公司。

7.豐都縣城市建設資產經(jīng)營有限責任公司營業(yè)執(zhí)照。證明你公司為法人，具備獨立承擔法律責任的能力。

你公司未取得建設項目環(huán)境影響評價審批文件即開工建設峽南溪棄渣場建設項目的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”之規(guī)定。

對于你公司上述環(huán)境違法行為，我局以豐環(huán)立案〔2024〕7號予以立案查處。2024年4月8日向你公司直接送達了豐環(huán)責改〔2024〕14號《責令改正違法行為決定書》，要求你公司停止生產，未取得環(huán)境影響手續(xù)前不得恢復建設和生產。2024年4月15日向你公司直接送達了豐環(huán)罰告〔2024〕4號《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知將對你公司未取得建設項目環(huán)境影響評價審批文件，投資200萬元開工建設棄土渣場建設項目并投入生產的環(huán)境違法行為處以5萬元罰款，并對違法事實、擬進行行政處罰的理由和依據(jù)進行了告知，同時亦告知你公司享有陳述、申辯、申請聽證的權利，保障你公司行使上述權利。你公司在收到我局送達的《行政處罰事先（聽證）告知書》后，于2024年4月15日向我局提交放棄陳述、申辯、申請聽證權利的書面聲明。

我局復核認為：

環(huán)境影響評價制度是建設項目環(huán)境管理非常重要的基本制度，是我國以預防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。你公司在沒有取得建設項目環(huán)境影響評價審批文件的情況下，投資200萬元建成峽南溪棄渣場的行為符合《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條所規(guī)定的建設項目未經(jīng)環(huán)境影響評價擅自開工建設違法行為的構成要件,而且峽南溪棄渣場于2023年7月完成建設，至立案時止尚未超過兩年，仍在行政責任的追溯期內。本案事實清楚，證據(jù)充分，你公司應為上述行為承擔相應的法律責任。鑒于你公司能認識到自身錯誤行為后，積極組織建設項目環(huán)境影響評價工作，在我局責令停止生產后即時停止峽南溪棄渣場的使用，可認定為從輕情節(jié)。按照《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準》，你公司建設項目已進入生產階段（裁量等級為4），項目環(huán)評類型為報告表（裁量等級為1），兩年內有無環(huán)境違法（裁量等級為1），兩年內無環(huán)境行政處罰（裁量等級為1），積極配合調查（裁量等級為1），已建成無整改措施（裁量等級為1），社會影響力（裁量等級為0）主觀過錯程度（裁量等級取-1)。經(jīng)計算應處罰款5萬元。另考慮到你公司建設的峽南溪棄渣場確為城市公共設施，為規(guī)范處置建筑棄土發(fā)揮了重要作用，且你公司于2023年7月在棄渣場建設接近尾聲才正式接手經(jīng)營管理的實際情況，我局決定不將直接負責的主管人員和其他直接責任人員移交追究行政責任。

你公司應以此為戒，及時完善環(huán)境影響評價手續(xù)，并按環(huán)評文件的要求落實需要配套建設的污染防治設施，建設完工后，及時進行環(huán)保竣工驗收。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”之規(guī)定，我局決定對你公司處以:

罰款50000元（大寫：伍萬元整）。

罰款限于收到本處罰決定書之日起十五日內通過豐都縣建設銀行轉賬或現(xiàn)金繳納（繳款人名稱必須與本決定書一致，填寫繳款人、收款人信息須包括括號及括號內內容）。

收款人：豐都縣財政局（非稅收入征繳專戶）

開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司豐都支行

賬號：50050129360008000010

憑已繳款憑證到豐都縣生態(tài)環(huán)境局301辦公室領取罰沒收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局或將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司予以加處罰款。

三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向豐都縣人民政府申請復議，也可在六個月內直接向涪陵區(qū)人民法院起訴。

申請行政復議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

豐都縣生態(tài)環(huán)境局